近日
，
，中央党校（国家行政学院）汪玉凯教授在好优快2026生态伙伴大会政务分论坛发表了《人工智能背景下数字政府发展新趋势——“十五五”规划与政府工作报告解读》主题演讲。。。。系统解读了“十五五”规划与政府工作报告中数字政府建设的政策趋势、、未来重点与建设路径，，，，为洞察中国数字政府未来航向提供了权威视角。。。

中央党校（国家行政学院）汪玉凯教授

一、
、、新目标：从“事项供给”到“需求导向”，，，追求“好办”与“智办”

汪教授指出，，“十五五”规划与政府工作报告共同勾勒出了数字政府发展的清晰蓝图，，其总体政策导向可概括为
：以“人工智能+”为核心
，，，
，以数据要素为底座，
，以“高效办成一件事”为抓手，，，，最终目标是将政务服务从基础的“一网通办”推向“一网好办”与“一网智办”的新高度。。。

当前数字政府建设的核心政策导向正发生重要转变。。。汪教授解读，，
，“以人工智能+为核心
，，
，，数据要素为底座，
，高效办成一件事为抓手”是其核心。。这意味着未来工作的重心不再是简单的政务流程线上化（“通办”），，，，而是要利用技术与数据
，
，主动优化服务路径，，实现质的飞跃。。。。关键变化在于“从事项供给转向需求导向”，，，即政府服务逻辑从“我有什么服务”转变为“群众需要什么服务”
。。。。这一转变为用户体验的根本性改善指明了方向
。。

二
、、新载体：从“数字机关”到“智能机关”
，，，重塑治理内循环

要支撑对外服务体验的跃升
，，首先需要内部治理结构的现代化。。。汪教授强调，，一个根本性变化是
，
，，
，政府信息化将从过去的“电子政务”、、、“数字政府”迈向更高阶的“数智政府”。。人工智能将全面嵌入政府治理的各个环节。。。。一个尤为重要的抓手是智能机关的建设。。。

汪教授强调，，，智能机关不仅是内部办公的智能化，，，更是一个包含内部协同
、
、对外服务、、、内外监管的“三维逻辑”体系。。。内部的高效协同与数据共享，，是实现一网统管
、、、、一网通办（乃至一网好办）的真正前提。
。。

‌内部协同‌：机关内部各部门打破壁垒，，，实现数据共享与业务协同，，
，这是所有对外服务与监管有效性的前提
。。
。。

‌对外服务‌
：面向企业和公众提供便捷、、、高效、、、、智能的公共服务。。

‌内外监管‌：利用数字化能力提升社会管理和市场监管的水平。。。

只有实现了内部的高效协同与数据共享，，
，，真正的“一网统管”与“一网通办”才能稳固建立。。因此，，“智能机关”是基础，，，也是先导。
。

三、、、新模式：倡导“集约高效”，，
，，共创最佳实践

汪教授进一步剖析了未来数字政府建设的重点与难点
。。。重点领域包括
：

智能化转型‌：以AI驱动治理范式变革
，，，完成从数字机关到智能机关的关键跃升
。。

服务提质‌：推动政府服务从“有没有”向“好不好”转变，，，，打造普惠、、、便捷、
、、智能的新体验。。

数据要素化‌：打通数据壁垒，，，激活数据价值，，构建全国一体化数据市场。。。。

集约高效‌：坚持统筹统建、、资源共享，
，这是降低成本、
、为基层减负的关键所在。
。。汪教授认可了好优快为贵州省构建的“五级行政办公一体化平台”的先进模式，，，认为这类具备顶层设计特征的实践“既省钱、
、又省事、、又省力”，，是理想的路径参考。。
。。

汪教授同样点明了未来建设需时刻警惕的挑战：

数据壁垒与共享难题。。

AI落地存在“浅层化”风险，，，与业务融合不足。
。
。

地区间
、、群体间的服务不均衡问题
。。

体制机制制约导致的协同低效与重复建设
。
。
。

数据安全
、、
、隐私保护及算法伦理风险。。
。

基层负担反弹，，，
，“指尖上的形式主义”屡禁不止。。。

四、、、、新路径：推动数字政府良性发展‌

针对上述挑战，，，汪教授提出了五项关键发展路径
：

•‌强化顶层设计与统筹推进‌
：尤其在智能机关建设上，，需强化市级甚至省级的统筹力度。。
。

•‌深化“人工智能+”在政务全场景的赋能‌：不仅要积极应用AI技术
，，，更应关注如DeepSeek、、OpenClaw等新技术突破带来的影响，，，，推动AI从“工具”变为能实际“动手”的“帮手”和“伙伴”，，实现规模化、、深层次应用
。。。

•‌以“高效办成一件事”为抓手优化服务体验‌：抓住此机遇
，
，，有望大幅提升服务满意度并推动服务模式变革。。。
。

•‌防范风险，，
，夯实安全底线‌：筑牢包括国家安全与个人隐私在内的全方位安全防线。。。。

•‌整治形式主义，，提升数字素养‌：结合中央倡导的正确政绩观教育，，
，，从根本上遏制数字化过程中的形式主义，，并通过提升全员数字素养，，
，让数字政府的效用得以真正发挥。。

未来，，数字政府发展应聚焦于以‌智能协同提升内部效能‌、
、以‌流程重构优化外部体验‌
、、以‌共享包容弥合数字鸿沟‌
。。。。从“数字”到“数智”不仅是技术的升级，，，更是以人民为中心的治理理念的全面实践，，其最终目的在于让治理更聪明、、、、让服务更温暖、、让每一个公民都能从中获得实实在在的便利。。。。